Cosa cambia con il d.lgs. 96/2019?

Il 28 agosto 2019 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto Legislativo 7 agosto 2019, n. 96 che contiene “Disposizioni integrative e correttive” al decreto legislativo n. 66/2017. Le nuove disposizioni sono entrate in vigore il 12 settembre 2019. Le modifiche al D.Lgs. n. 66/2017 sull’inclusione scolastica interessano in misura più o meno rilevante la quasi totalità dei 20 articoli di cui si compone il testo. Alcune sono di natura formale, quale la sostituzione della locuzione “disabilità certificata” con formule del tipo “accertata condizione di disabilità ai fini dell’inclusione scolastica”. Altre modifiche invece sono di rilievo, e fra di esse ricordiamo: il richiamo rafforzato al principio di “accomodamento ragionevole” previsto dalla Convenzione ONU sulla disabilità. La separazione fra i compiti di assistenza per l’autonomia e la comunicazione, affidata agli assistenti forniti dagli Enti Territoriali, e quelli di assistenza igienica e di base, assegnati ai collaboratori scolastici. La riscrittura della procedura di accertamento della condizione di disabilità in età evolutiva ai fini dell’inclusione scolastica nonché del Profilo di funzionamento. Il maggior dettaglio nelle indicazioni della procedura per la elaborazione del PEI, il Piano educativo individualizzato. La regolazione ex lege delle funzioni e della composizione del Gruppo di lavoro operativo (GLO), che elabora e verifica il PEI dei singoli alunni. La partecipazione al GLO degli studenti con disabilità della scuola secondaria di secondo grado. Il ridimensionamento e la nuova definizione delle competenze del Gruppo per l’inclusione territoriale (GIT). L’istituzione dei Centri territoriali di supporto (CTS) quali istituzioni scolastiche di riferimento per la consulenza, formazione, collegamento e monitoraggio a supporto dei processi di inclusione. La previsione di misure di accompagnamento per formare i docenti e sostenere le scuole.

Il Decreto Legislativo 96/2019, introduce modifiche e integrazioni al Decreto Legislativo 66 del 13 aprile 2017. Il nuovo decreto, in vigore dal 12 settembre 2019, mira a perfezionare le disposizioni precedenti e a offrire un’analisi aggiornata sul tema dell’inclusione scolastica. Il Decreto Legislativo 96/2019 apporta diverse modifiche significative al quadro normativo esistente. Tra le principali, si evidenzia un rafforzamento del principio di “accomodamento ragionevole”, essenziale per l’allocazione delle risorse destinate al sostegno degli studenti attraverso i Piani Educativi Individualizzati (PEI). Inoltre, si estende l’applicazione dei criteri dell’ICF (Classificazione Internazionale del Funzionamento, della Disabilità e della Salute) anche nella fase di accertamento della condizione di disabilità, garantendo un approccio più olistico e uniforme.

Il principio generale che la normativa sembra voler seguire è quello della personalizzazione delle soluzioni adottate per favorire l'inclusione. Non più soluzioni standardizzate, quindi, ma percorsi didattici calibrati sulle esigenze del singolo alunno. Il fulcro delle riforme introdotte dal Decreto Inclusione è sicuramente il Piano Educativo Individualizzato. La legge, infatti, prevede la redazione di un documento programmatico personalizzato per ogni studente con disabilità. Al suo interno viene dettagliato il percorso inclusivo pensato per il ragazzo, che deve essere unico, non preimpostato ma costruito intorno alle sue esigenze specifiche. Uno degli elementi più significativi contenuti all'interno del Piano Educativo Individualizzato è la quantificazione delle ore di sostegno riconosciute all'alunno. La legge, infatti, proprio nell'ottica di una totale personalizzazione del percorso didattico, prevede che siano proporzionate al tipo di disabilità. Per questa ragione, anche le famiglie saranno coinvolte nella loro definizione. Il decreto prevede la formazione, a livello provinciale, di gruppi di lavoro formati da docenti esperti in materia di inclusione. Ai Gruppi di Inclusione Territoriale spetterà, tra le altre cose, il compito di supportare le scuole nella costruzione del Piano Educativo Individualizzato e nell'applicazione del Piano per l'inclusione. E saranno sempre i GIT a verificare la congruità delle richieste di sostegno inviate annualmente dai dirigenti scolastici agli uffici scolastici provinciali. L'ultima importante novità su cui porre l'accento è la modifica della composizione delle commissioni mediche chiamate ad accertare la condizione di disabilità dello studente. A farne parte saranno: Medico legale, Medico specialista in pediatria o neuropsichiatria, Medico specializzato nella patologia dell'alunno.